福州市统计局2016年工作总结
暨2017年工作思路
2016年，在市委、市政府的正确领导下，在省统计局的精心指导下，福州市统计局紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作目标，以加强统计基础建设为保障，以推进统计方法改革为动力，以提高统计数据质量为中心，以提升统计服务水平为重点，主动适应经济发展新常态，锐意进取，开拓创新，较好地完成了各项常规统计和专项调查任务，实事求是地反映全市经济社会发展情况，充分发挥统计信息、咨询、监督职能作用。
一、2016年主要工作和成就
（一）围绕改进作风，加强统计队伍建设
1.不断提高党建科学化水平。在市委市直机关工作委员会的领导下，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和统计中心工作，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施细则》，落实“1263”党建工作机制，扎实推进“两学一做”学习教育和“新区建设年”活动，认真开展“四个万家”等主题实践活动，以改革创新精神全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为更好地服务于新区、自贸区统计监测，服务于我市科学发展、跨越发展提供了坚强有力的组织保障。
2.着力改进工作作风。根据市委、市政府的统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育和“新区建设年”等实践活动，将实践活动与统计改革创新相结合，在“学”和“做”上下功夫，围绕统计中心工作，弘扬“马上就办，真抓实干”的精神，强化统计干部职工的服务意识、大局意识、责任意识，以提高统计数据质量和统计服务水平为重点，健全完善各项工作机制，改进工作作风，提高办事效率，努力建立行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的统计管理运行体系。同时严抓效能建设不松动，多次召开会议强调加强机关效能建设，不定期组织开展效能建设自查工作，发现问题即知即改，提高工作效能，提升统计服务水平。以上率下，加强党风廉政建设，推进统计干部坚守理想信念的高线，筑牢纪律的底线和拒腐防变的思想道德防线，做到党建和业务知识学习两不误、两收获，实现统计工作和争做合格党员的双促进、双丰收，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，促进各项工作落实。
3.打造优质高效的统计人才队伍。一是结合干部岗位考核机制，督促干部职工加强学习。二是按照市委组织部的统一部署，组织全体干部参加干部在线网络学习。三是积极沟通协调，完成统计职称考试申报、审核上报和准考证发放等工作。四是安排干部参加各类学习培训，共安排1名干部参加境外培训，2名干部参加市委党校主体班学习，2名干部参加公务员初任培训，19名干部参加短期的专题培训和业务培训。五是开展交流轮岗。随着社会经济的发展，统计工作专业间交叉日益加大，我局以工作轮岗的形式打破专业界限，培养精通多专业的综合人才。今年共轮岗干部13人次。
（二）围绕经济发展，提升统计服务水平
4.丰富统计服务产品。在及时编印《福州统计月报》、省会城市横向对比统计资料的同时，组织编印《福州统计手册》、《福州统计年鉴》、《县区经济产业发展动态》、《数说“十二五”》等统计资料，积极参与配合市委办公厅、市政府办公厅、发改委等部门组织的五年规划建议、五年规划纲要、小康进程等材料的编写。每月通过短信平台发送主要经济指标数据，方便领导查阅数据，第一时间掌握经济动态。在门户网站及时解读统计数据，让统计走近社会，贴近民生。
5.深化统计调研分析。加强对主要经济指标运行情况的监测研判，及时提供预警专报，为市委、市政府加强经济运行调度、稳增长提出建议。针对全市社会经济热点难点问题，撰写呈报了一批内容有深度、问题较精准、措施较得力的专题调研报告和综合分析材料，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。截至目前，共撰写统计分析27篇，简明材料64篇，呈阅件29篇。
6.拓宽统计信息交流领域。开展横向对比资料的交流工作，为领导决策提供依据。为及时掌握先进城市、周边城市的经济发展状况，加强与全国兄弟城市的沟通，充分利用统计信息网络，每月及时收集、整理沿海开放城市、副省级城市、省会城市、省内设区市的有关综合统计资料，结合我市实际情况，进行加工整理，找出差距，分析优势，及时提供给党政领导。截至目前，被两办采用信息194条。
（三）围绕数据质量，夯实统计基层基础
7.加强对县区基层统计工作的指导。通过制定科学合理的培训计划，积极组织开展以增加业务知识和提高业务技能为主要内容的培训，不断提高基层统计人员业务素质。局领导带领专业人员深入基层检查指导工作，与各地党政领导就加强基层统计工作、队伍建设、调查经费等方面进行沟通协调，努力为县（市）区统计局争取一个较好的统计工作基础。
8.加强对联网直报企业的指导与培训。全市各级统计部门在定期开展对企业填报指导培训的同时，坚持通过网络释疑、电话解惑、现场指导等多种方式，加强对直报企业的技术指导，及时解决企业在联网直报过程中遇到的问题和困难。同时，通过落实重点企业走访审核制度、重点县区挂钩联系制度等方式将对企业指导的重心下移、节点前移，确保联网直报企业及时、全面、准确地通过统计平台完成报表上报，做到应统尽统，统必合规。
（四）围绕依法治统，加大统计执法力度
9.组织开展“数据造假、以数谋私”专项治理活动。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的和中央领导同志关于提高数据质量、加强和改进统计工作的一系列重要批示精神要求，进一步提高统计系统工作人员的统计法治意识。按照《福建省统计局开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作方案》要求，明确了治理目标、治理内容、具体安排和治理要求等，认真开展自查自纠，把专项治理工作抓紧抓好，抓出成效。
10.开展统计工作专项督查工作。根据市委2016年第19次常委会会议精神及《市委办公厅、市政府办公厅关于开展统计工作专项督查的通知》要求，由市委督查室牵头于6月14日-15日对统计工作开展全面督查。3个督察组先后赴全市12个县（市）区开展督查走访，一共走访了12个乡镇，近40家企业（项目），并将督查基本情况、存在问题和意见建议汇总整理形成督查报告。
（五）围绕重点工作，推进各项统计调查
11.做好第三次全国农业普查的相关工作。在省普查办和市委、市政府的关心支持下，各项前期准备工作正在紧张有序的展开。一是建立健全普查机构、优化农普工作运行机制。目前，所辖12个县（市）区及下属涉农的142个乡镇、2182个村全部成立了农业普查机构。通过完善的统一部署机制、部门分工机制、上下沟通机制，实现农普工作的高效运行。二是立足基础，推进基层人员落实。市、县两级农普办组成人员和抽调的业务骨干已按要求落实到位，普查指导员、普查员的选聘工作已接近尾声。三是落实经费，为农普工作提供有力保障。市本级普查预算经费已全部到位，县（市）区2016年普查工作经费已全部批复。四是主动筹划，积极开展试点工作。在前期大量调研准备工作的基础上，9月26日-29日，在永泰县嵩口镇下坂村开展了农业普查的综合试点工作，参与人员通过对普查区图绘制、摸底、入户登记、快速汇总等方面的了解，掌握了实施普查的工作流程和实践经验，为后期正式农普提供借鉴和指导。
12.全力为“百日攻坚”行动提供统计服务保障。全市重大项目“抓征迁、促落实”百日攻坚行动启动以来，我局大力弘扬“马上就办，真抓实干”精神，一是迅速梳理百日攻坚项目清单。8月23日，即把百日攻坚行动项目清单下发到各县（市）区统计局，要求各辖区抓紧与对应的重点办及主要责任部门核实，市直属项目由市局与对应部门逐一排查，对于未纳统的动工项目摸清原因并明确入库时间、对于已入库的项目做好标记并实时跟踪，8月29日，460个百日攻坚项目已全部核实完毕并建立百日攻坚项目统计清单。二是建立百日攻坚项目监测台账制度。设立工作台账，及时更新在库项目投资建设进度、新动工项目申报入库情况、未入库项目前期情况等，以全面反映百日攻坚行动项目纳统情况。三是加强项目建设的调研与督查。8月29-30日，配合市督查组对县（市）区和市直有关部门进行专项效能督查，在督查中对新开工项目入库情况进行了解，并对项目入库、投资报送进行指导。9月初，局领导带队分赴12县（市）区进行百日攻坚项目纳统情况督查。四是加强沟通协调。纵向加强与县（市）区、省局的沟通与协调，确保新动工项目及时入库统计。横向加强与各主要责任部门联系与指导，找准每一个项目对应的统计负责人，确保掌握所有项目统计情况并及时全面地反映百日攻坚行动项目投资建设情况。
13.顺利完成“十二五”期间全社会能耗核算工作。为了准确反映 “十二五”期间各县（市）区节能降耗工作成果，我局一是加强部门沟通，夯实基础数据。及时与经信委、商务局、建委及电业局等相关部门沟通联系，做好数据收集，并通过横向、纵向交叉对比的方法，对部门统计数据进行多方审核，确保各项数据科学协调。二是科学核算数据，抓好总量衔接。在核算过程中，综合考虑各县（市）区能耗特征、经济发展趋势、产业结构变动等因素，科学核算，做到各能源消费品种、能耗总量前后衔接，县市平衡，县（市）区能耗增速与全市能耗增速实现基本衔接。三是及时公开，做好数据发布。与市经信委、市发改委联合，对2015年各县（市）区单位GDP能耗情况进行公开发布，并打破惯例，首次将“十二五”节能目标完成率列入公开范围，从数据上对“十二五”期间各县（市）区节能降耗工作成果进行展示。
（六）围绕制度创新，深化统计方法改革
14.探索建立各创新区域的统计制度。为适应我市各创新区域发展需要，积极主动开展各创新区域的统计设计管理、统计制度建设的研究探索工作。一是与市自贸管委会及相关部门探讨我市自贸区统计工作，配合省局研究制定自贸区指标体系和统计方法制度。为全省自贸区统计报表制度的建立和试点工作提供意见和建议。二是探讨以乡镇为单位测算新区统计数据。根据福州新区范围，统计原则，利用统计区划，力求以乡镇为单元反映新区经济建设和社会发展。目前已初步建立福州新区建设统计指标体系，每月定期对福州新区主要指标完成情况进行监测。三是积极协调闽侯县、市级相关部门，支持配合高新区开展各项统计业务工作。
15.积极推进正统网建设。一是充分利用2015年企业信息化情况年报、物流业、会展业等行业企业清单等资料，继续推进正统网企业入驻工作。目前，全市共有1627家企业入驻正统网，入驻数位居全省首位；二是组织企业填报季度报表，认真审核2015年年报、2016年季度报表数据；三是在市政府办公厅举办的福州市服务业统计专题培训班上宣传推介正统网；四是在十八届海交会上配合省统计局举办面对两岸企业服务的正统网宣传推介会；五是以呈阅件《依托正统网推进我市新兴服务业统计工作》向市领导专题汇报正统网相关工作。
16.积极推进工业企业总部经济和工业园区统计。深入总部经济较为发达的县区开展调研，实地走访多家企业总部，探索建立完善总部经济统计核算方法制度的框架与实际操作流程，并将调研成果运用到市长交办调研课题《用足用好政策、加快总部经济发展》中，完成了“福州总部经济现状分析”部分的文章撰写工作。在整合工业园区企业名单的基础上，对名单进行动态更新，进一步规范完善工业园区企业名录，加强对园区内工业企业发展监测力度。参与市政府“完善工业园区体制机制”专题研究，在结合统计工作实际与各方建议后，为市委政研室提供《关于工业园区统计现状及完善统计制度的建议》，与市政府发展研究中心联合撰写《完善工业园区体制机制调研报告》。
二、存在的主要问题及面临的形势
（一）存在的主要问题
1.统计力量薄弱。统计数据来源于基层，基层人员的素质直接影响着统计数据的质量，但长期以来，由于基层统计工作人员没有编制、待遇不高且统计工作任务繁重，很多人都不愿负责统计工作，许多统计人员都是兼职，基层统计队伍不稳定，人员变动频繁，直接影响着基层统计人员的业务素质。虽然我市各乡镇都设立了首席统计人员，但由于各种原因，首席统计员在承担繁重统计业务的同时还要兼职其他工作，乡镇统计力量仍较薄弱。此外，个别乡镇对统计工作不够重视，原始统计资料不健全，村级统计数据漏报、缺报、迟报现象时有发生。
2.统计任务繁重与统计力量不足问题仍然存在。近年来，统计任务逐年增加，统计指标日益繁多，除了正常开展的周期性普查和常年性专项调查外，还经常因各方面的需要临时新增其他统计调查任务, 统计人员工作任务日益繁重，尤其是基层统计人员大多是身兼多职，经常超负荷运转，这在一定程度上影响了统计工作的开展。此外，随着国家统计制度方法改革的不断深入，各级对统计数据质量要求越来越高，为确保数据质量，上级也不断加大检查力度，数据质量要求的不断提高、检查力度的持续加强对统计工作也提出了越来越高的要求。从目前情况看，还需从机构设置、人员配备、办公场所、设备经费保障等方面加强县区、镇街、村居委统计工作。
3.现有的统计制度方法需要不断调整完善。新产业、新业态、新商业模式不断涌现，我市面临“四区叠加”与“一区毗邻”发展的良好机遇，但现有的统计方法制度和统计监测方法都还不能全面适应，需要大胆探索新的统计监测体系和制度方法，更加科学有效的反映经济建设和社会发展的成果。
（二）面临的形势
统计工作被誉为国民经济和社会发展的“晴雨表”和“风向标”。尤其是经济发展进入新常态后，经济社会发展形势更加复杂，社会各界对统计工作更加关注，各级领导对统计工作要求越来越高，统计工作任务越来越艰巨。从统计发展的外部环境看，一方面，当前国际经济形势跌宕起伏、复杂多变，经济运行中的不稳定性、不确定性因素仍在不断积聚；另一方面，新常态下经济增长下行压力不断加大，经济企稳回升的基础仍不稳定，各项稳增长、调结构相关政策措施相继推出，准确反映经济社会发展状况的难度更大。从我市统计发展的情况看，经过多年努力，我市统计基础工作不断加强、统计服务水平不断提升，但经济发展进入新常态后，统计改革全面深化、服务业统计全面推进、各项监测和常规性定报全面展开，工作任务量明显增加。最近几年来，通过开展一系列的培训和各方面的锻炼，我市统计队伍能力有了显著提升，但在当前统计制度方法不断改革的新形势下，统计调查任务频繁增加，统计工作日益繁重，而各级统计力量相对薄弱，统计任务的繁重与统计力量的不足对统计工作提出了更高要求和更大挑战。
三、2017年主要工作思路
1.进一步提升统计服务水平。强化统计分析水平，提升统计信息服务，不仅向社会及时发布统计数据，还要通过资源整合、深度挖掘、联合攻关、机制完善等一系列举措，围绕党政需求精准发力，抓住社会关注点，发展亮点、难点，着力提升分析研判能力，努力推动统计“数库”向统计“智库”转变，为市委、市政府提前应对、科学决策提供依据。通过电视、广播、报刊、网络等手段，发布经济运行情况，解读统计数据，拓宽服务领域，为社会各界提供更加优质的统计服务。
2.精心组织完成第三次全国农业普查。2017年是农业普查的攻坚年，通过加强组织领导、营造立体宣传格局、健全奖惩机制、开展业务督导等有效举措，做好入户登记、录入、审核、上报、汇总和资料开发利用等工作，确保普查登记的效率和质量。
3.做好各项常规统计调查。严格执行统计调查制度，认真组织实施好农业、工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业、房地产开发经营业、服务业等行业，能源、投资、居民收支、价格、人口、劳动、社会、科技、环境等领域各项常规统计调查和城市年报，确保数据的完整性和准确性。
4.深化法治统计宣传。制定2017年度统计普法宣传教育计划，组织县（市）区执法人员积极参加省、市统计法治骨干培训班。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重要时点，开展形式多样的普法宣传。
5.积极开展全市编制自然资源资产负债表试点工作。在根据全省统一部署推进自然资源资产负债表编制试点工作的同时，主动作为，积极探索，组织开展市一级自然资源资产负债表编制试点工作，努力在全省工作进展中走前头。
6.创新方法加大新兴服务业的统计改革探索。在持续推进电子商务和服务外包企业统计电子服务平台（即正统网）建设的同时，积极推进鼓楼区作为服务业统计改革省级试点区工作，加大对新兴服务业统计监测方法的探索，为全面反映现代服务业发展提供好的统计制度方法建议。
7.进一步推进新区、自贸区统计工作。根据统计监测工作开展情况，进一步完善福州新区统计指标监测体系，改进统计调查方法，及时全面反映福州新区建设发展情况。加强与市自贸办、各部门沟通协调，结合我市实际，认真做好我市与全省自贸区统计框架的衔接，确保自贸区经济发展情况得到及时全面地反映。
8.加强对园区发展、总部经济的统计监测。根据园区、总部经济发展需要，制定完善园区、总部经济的统计监测体系，与相关部门密切配合，建立完善统计基础，及时反映园区及总部经济发展状况。
9.持续加强党建工作。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，落实全面从严治党要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力发挥机关党组织和党员干部在推动福州科学发展跨越发展中走前头、作表率。
10.深入开展“平安单位”创建工作。按照市综治委的统一部署，认真贯彻有关会议和文件精神，以构建和谐社会为总体目标，建立健全领导体制和工作机制，严格落实“平安单位”建设各项措施，加强防范，发挥职能，做好综治重点工作，维护和谐稳定。
福州市统计局
2016年11月7日
